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德国专题调研表明:职业教育是企业应对专业人才短缺的有效投资

2020年08月06日 浏览量: 评论() 来源: 驻德国使馆教育处《德国教育动态信息》 作者: 刘立新

        近期,德国联邦职教所(BIBB)发布《德国职业教育:应对专业人才短缺的投资》专题研究报告,公布该所第六次企业参与双元制职业教育的成本与收益调查结果。报告主要内容如下:

        一、职业教育创造的直接收益覆盖企业毛成本的约三分之二

        2017/2018学年双元制职业教育学习者企业学习平均毛成本为20855欧元,学习者通过生产性劳动及国家补贴等平均创造收益14377欧元,企业实际净成本每人每年6478欧元,覆盖总成本的69%。与2012/2013学年调查结果(70%)相比,变化不大,比2007年(76%)减少7个百分点。

        二、学习者从事简单劳动和复杂劳动创造的价值在收益中各占一半

        职业教育的收益包括四项,即学习者从事简单的职业活动创造的价值、从事专业性职业活动创造的价值、在专门的实习车间(工厂)创造的价值以及企业基于其职业教育获得的资金补贴。总体看,2017/2018年学习者通过在劳动岗位实施简单工作创造的价值占收益48%,通过专业性职业活动创造的收益占50%(7207欧元)。其他两项收益在总体收益中占比极小。

        从职业教育领域看,工业与商贸类职业、自由职业及农业领域创造的收益比较高,基本在15000欧元上下,而公共服务领域创造的收益较低,约14175欧元。手工业领域,由于学习者相对于其他领域较少承担专业性职业活动,学习者人均创造年收益12414欧元,明显低于其他各领域。

        三、大型企业及公共服务领域职业教育的成本投入高

        2017/2018年度企业职业教育净成本(企业职业教育毛成本扣除职业教育收益)按每个学习者计算平均为6478欧元,但不同规模企业成本与收益比差别较大。28%学习者在其职业教育期间为企业创造了净收益,11%学习者的净成本高于20000欧元。

        大型企业(500名员工以上)由于多数设有专门实习车间(工厂)来开展职业教育,因而成本高,而学习者创造收益机会相对少,人均年毛成本为24817欧元,收益13188欧元,净成本投入11629欧元,远高于其他规模类型的企业。有实习车间的企业中职业教育净成本往往比没有实习车间的企业高近8500欧元。

        各职业教育领域中公共服务领域职业教育毛成本和净成本最高,毛成本为25045欧元,收益为14174欧元,净成本10870欧元。

        四、职业教育各学年间毛成本差距较小,学习者随学业进步创造的收益明显增加

        两年制职业教育中,从第一学年到第二学年收益增加幅度大于毛成本增幅,第二学年净成本减少735欧元。三年制职业教育中各学年毛成本增幅较小,各学年毛成本基本都在21000欧元左右,但收益明显增加,从第二学年到第三学年收益增加26%,高于第一学年到第二学年的增幅(20%)。净成本因而从第一学年的8609欧元递减至第三学年2162欧元。三年半学制的职业教育中前三年各学年毛成本差别不大,在22000欧元左右,高于其他相对短学制的职业教育。收益明显低,但各学年增幅较大。从第二学年到第三学年收益增幅达到55%。从职业教育学习者人均年净成本看,三年半学制职业教育人均年净成本最高(8857欧元),其次为两年制职业教育(6264欧元),三年制职业教育最低(5540欧元)。

        五、2017/2018学年的净成本比2012/2013年略微提高

        扣除物价上涨因素,对比近十年来三次调查结果,2012/2013学年与2017/2018学年调查的平均毛成本及收益均有显著的增长,且增幅类似,净成本仅小幅提高153欧元。2007年至2012/2013学年间毛成本小幅增加,收益小幅下降,净成本提高较为明显(增加1036欧元)。

        六、企业从外部劳动力市场招聘人员的平均成本高,风险大,凸显职业教育的中长期收益

        总体看,企业从外部劳动力市场招聘一名熟练工人平均总成本为10454欧元。一半的企业成本在5000欧元以下。职业教育企业人员招聘成本平均为9732欧元,比不开展职业教育企业的少900欧元。人员招聘成本相当于三年制职业教育三年总净成本的近三分之二。在留用职业教育毕业生情况下,职业教育企业可节约人员招聘成本,从而大幅降低了职业教育过程的成本。因此,从中长期看,企业开展职业教育成本并不高,并能使企业掌握满足自身人才需求主动权,摆脱对劳动力市场的依赖。此外,企业通过开展职业教育并留用毕业者,可以避免因人员短缺而造成停工成本。这一中长期收益对企业具有更重要意义。

        七、区域专业人才状况更趋紧张,规模较小企业人才招聘难度增加

        各不同规模类型企业均感受到区域劳动力市场专业人才形势近十年来呈恶化趋势,并对企业造成不同程度影响。2007年各类企业岗位闲置期平均为3.9周,微型企业为3.5周,大型企业为4.8周,至2017/2018学年各类企业招聘期平均为16.3周,约4个月。微型企业这一时间甚至达到19.1周,近5个月,增加了三倍多。

        八、企业调整用人策略,更多留用职业教育毕业者

        10年来,越来越多企业本着最终留用至少其中一部分毕业者的目的开展职业教育。2007年至2017/2018学年,微型企业中明确表示不留用毕业者的企业从31%将至18%,小型企业(10-49人)中这一比例17%降低到5%。中型企业从10%降至4%,大型企业从9%,降至2%。在人才短缺情形下,企业通过开展职业教育保障自身人才需求的意愿增强。

        报告强调,面对人口结构变化和经济发展趋势及由此而带来的人才招聘困难,虽然职业教育成本提高,但通过自身开展职业教育来满足专业人才需求从经济角度看仍然对企业具有较大吸引力。对小微企业而言,须面对职业教育毕业生跳槽离开企业的可能性从而使企业职业教育投入得不到期待的回报,职业教育投入风险相对较大,因此国家必须进一步改善职业教育环境并加大对其扶持力度,从而不使这些企业负担过重,而最终失去职业教育积极性。

        参考资料:

        1.Schönfeld, Gudrun u. a.: Ausbildung in Deutschland – eine Investition gegen den Fachkräftemangel. Ergebnisse der BIBB-Kosten-Nutzen-Erhebung 2017/18. In: BIBB Report 14. Jahrgang, Heft 1, Mai 2020.[EB/OL].https://www.bibb.de/veroeffentlichungen/de/ublication/download/16551

        2.Bundesinstitut für Berufsbildung (Hrsg.): Datenreport zum Berufsbildungsbericht 2020.Informationen und Analysen zur Entwicklung der beruflichen Bildung. Bonn 2020. Vorversion. Stand vom 06.05.2020[EB/OL].https://www.bibb.de/dokumente/pdf/bibb_datenreport_2020_vorabversion.pdf

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